Niemal 20 mln zł kary dla TP EmiTel

Postępowanie zostało wszczęte pod koniec 2005 roku na wniosekZwiązku Pracodawców Mediów Publicznych. Jego członkowie - PolskieRadio, regionalne rozgłośnie radia publicznego oraz TelewizjaPolska - zarzucili spółce pobieranie zróżnicowanych opłat zaświadczone usługi.

Nadawcy chcąc dotrzeć ze swoją ofertą programową do odbiorcówmogą rozpowszechniać swoje programy za pośrednictwem siecinadawczych. Obecnie sygnał radiowy i telewizyjny można transmitowaćm.in. za pomocą naziemnej (analogowej) sieci nadawczej, cyfrowejczy kablowej. Najskuteczniejszym sposobem dotarcia do abonentówjest korzystanie z sieci naziemnej - ponad połowa gospodarstwdomowych odbiera sygnał tylko tą drogą. Monopolistą i głównymdostawcą tego typu usług jest TP EmiTel. Należy do niego 459 z 527stacji nadających sygnał telewizyjny oraz ponad połowa z 811 stacjiemitujących sygnał radiowy.

W toku postępowania Prezes UOKiK sprawdził umowy zawierane przezspółkę z kontrahentami. Z analizy wynika, że TP EmiTel różnicowałstawki opłat dla poszczególnych odbiorców, dyskryminując nadawcówpublicznych na rzecz komercyjnych - różnice sięgały nawet 35proc.

Zachowanie TP EmiTel miało wyraźnie antykonkurencyjny charakter,zważywszy na fakt, że nadawcy publiczni to główni, wieloletniodbiorcy usług spółki. Zdaniem UOKiK praktykę ich dyskryminowanianależy tłumaczyć działaniem skierowanym przeciwko ewentualnym nowymoperatorom mogącym zaoferować konkurencyjne stawki nadawcom izwiązać ich długoterminowo. Należy pamiętać o tym, że zmiana przeznadawców operatorów sieci emisji naziemnej wiąże się z szeregiemtrudności technicznych i organizacyjnych, takich jak np.konieczność uzyskania nowych rezerwacji częstotliwości. Wobecpowyższego raz pozyskany kontrahent będzie znacznie mniej skłonnydo skorzystania z usług konkurencji.

TP EmiTel, oferując preferencyjne, ale wciąż zyskowne, stawkidla wkraczających na rynek nadawców komercyjnych, zniechęcał ich doszukania alternatywnych dostawców usług, a tym samym ograniczyłszanse rozwoju konkurencji. Oferowanie przez spółkękorzystniejszych stawek było tym łatwiejsze, że usługi dla nadawcówkomercyjnych świadczone są w przeważającej mierze z wykorzystaniemtej samej infrastruktury (np. maszty), za pomocą której świadczyona usługi nadawcom publicznym - co bezpośrednio wpływa na jejkoszt. Na poszerzeniu bazy odbiorców usług spółki, a co za tymidzie obniżeniu kosztów stałych związanych z ich świadczeniem,skorzystała jednakże jedynie ona sama, gdyż wysokość opłat zausługę emisji żądanych przez TP EmiTel od nadawców publicznychsystematycznie rosła. Dopiero ostatnio zawarte umowy (rok 2007)przewidują ich obniżenie, z ustaleń Prezesa UOKiK wynika zaś, żestawki te wciąż mają charakter dyskryminacyjny.

Zdaniem Urzędu, spółka zdecydowała się przejąć jak największączęść nowego segmentu, który wyłonił się w toku liberalizacji rynkuradiowego i telewizyjnego. Oferując nowym uczestnikom atrakcyjnestawki za swoje usługi, TP EmiTel zniechęcał ich tym samym do próbybudowania lub korzystania z alternatywnych sieci naziemnych.

Prezes UOKiK nałożył na spółkę karę finansową w wysokości ponad19 mln zł i nakazał zaniechania kwestionowanych praktyk. Tak wysokasankcja podyktowana jest szczególnie nagannym charakterem działańTP EmiTel. W związku z tym Prezes Urzędu nadał decyzji rygornatychmiastowej wykonalności. W przeciwnym bowiem wypadku -zakładając, że spółka skorzysta z prawa do wniesienia odwołanianiekorzystne zjawisko rynkowe zostałoby utrwalone. Zatem beznadania niniejszej decyzji rygoru natychmiastowej wykonalnościstałaby się ona faktycznie bezskuteczna. Dyskryminowani kontrahencimogliby ulec presji TP EmiTel, ponieważ przedłużający się stanbraku umownego uregulowania zasad świadczenia usług emisji sygnałuprogramu radiowego i telewizyjnego, powodowałby znaczący wzrostryzyka prowadzonej działalności - informuje Małgorzata Cieloch,rzecznik prasowy Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.